11月28日，國家能源集團(tuán)低調(diào)紀(jì)念了它的5周年誕辰。五年前，這個(gè)橫空出世的龐然大物在掌聲與質(zhì)疑的交織中開啟了它注定不平凡的旅程。

質(zhì)疑聲直指彼時(shí)如火如荼的央國企兼并潮。這波浪潮催生出國家能源集團(tuán)、國家電投、中國中化、新山東能源集團(tuán)、晉能控股集團(tuán)等一眾巨無霸能源企業(yè)，進(jìn)而引發(fā)業(yè)界對(duì)其“大而不強(qiáng)”的擔(dān)憂。

“雙碳”目標(biāo)一度讓國家能源集團(tuán)新添一重質(zhì)疑。在外界的普遍認(rèn)知中，煤炭屬于“雙碳”目標(biāo)首當(dāng)其沖的革命對(duì)象，而身兼“全球最大煤炭企業(yè)”“全球最大火電企業(yè)”“全球最大煤制油煤化工企業(yè)”三重光環(huán)、清潔能源占比在“五大”中墊底的國家能源集團(tuán)，很快便淪為媒體口誅筆伐的對(duì)象。

輿論場的此消彼長往往會(huì)以實(shí)踐的成敗為基底。而國家能源集團(tuán)這個(gè)典型樣本的發(fā)展情況，關(guān)系著業(yè)界乃至國家高層對(duì)于兼并潮、“雙碳”等重大議題的思考與決策。

五年砥礪奮進(jìn)，國家能源集團(tuán)交出了屬于自己的答卷。而這份答卷，為我們重新認(rèn)識(shí)兼并潮與“雙碳”提供契機(jī)。

再議兼并潮

國家能源集團(tuán)5年成績單首先體現(xiàn)在理性的財(cái)報(bào)中。

翻看五大發(fā)電集團(tuán)2018-2021年年報(bào)和2022年三季報(bào)，在營業(yè)收入和資產(chǎn)規(guī)模兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)上，國家能源集團(tuán)維持住了“大”的優(yōu)勢。

但“大”并不一定代表競爭力。國家能源集團(tuán)要想擺脫外界對(duì)其“大而不強(qiáng)”的質(zhì)疑，必須在凈利潤上下功夫。

財(cái)報(bào)顯示，2018-2021年該公司凈利潤均遠(yuǎn)超其他四家之和。據(jù)最新公布的2022年三季報(bào)，該公司今年前三季度凈利潤超過大唐集團(tuán)的11倍、華能集團(tuán)的6倍、華電集團(tuán)的6倍、國家電投的4倍，并達(dá)到4家之和的近1.6倍。

另一項(xiàng)可供參考的指標(biāo)——負(fù)債率也反映出國家能源集團(tuán)財(cái)務(wù)的健康性。

良好的財(cái)務(wù)狀況為國家能源集團(tuán)從更深層次發(fā)揮影響力奠定基礎(chǔ)。

首先，該公司用5年實(shí)踐驗(yàn)證了煤電聯(lián)營發(fā)展模式的有效性。

自2002年國家放開電煤價(jià)格以來，“市場煤”與“計(jì)劃電”的雙軌制導(dǎo)致煤電頂牛矛盾：煤價(jià)飛漲則火電虧損，火電盈利則煤價(jià)承壓。為解開這一死結(jié)，原神華集團(tuán)作為當(dāng)時(shí)全球最大的煤炭企業(yè)，創(chuàng)造性地建立起煤電聯(lián)營模式，并迅速成長為四小發(fā)電集團(tuán)之一。原神華與原國電合并成立國家能源集團(tuán)后，新公司被國家確立為煤電聯(lián)營的新標(biāo)桿。

如果說國家能源集團(tuán)與其他四家比利潤有失公允的話，其旗艦上市公司國電電力的表現(xiàn)則頗具說服力。同為火電為主的發(fā)電企業(yè)，今年前三季度華能國際凈利潤為-39.42億元，大唐發(fā)電為7.64億元，華電國際為23.25億元，而國電電力則達(dá)到50.73億元。國電電力曾在今年半年報(bào)中提到，該公司可充分利用國家能源集團(tuán)“煤電路港航”一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，加強(qiáng)燃料一體化管控。

其次，國家能源集團(tuán)用5年實(shí)踐在中國發(fā)電界掀起“鯰魚效應(yīng)”。

改變最大的當(dāng)屬華能。作為曾經(jīng)的“五大”之首，華能因國家能源集團(tuán)的誕生而喪失原有光環(huán)。該公司痛定思痛開啟戰(zhàn)略調(diào)整，先是在“東線”和“北線”大舉進(jìn)軍新能源，后又于2021年拿下中國第四張核電牌照，從而在“雙碳”時(shí)代占得先機(jī)。

國家電投震撼于國家能源集團(tuán)的巨大體量，發(fā)起“擴(kuò)規(guī)?！边\(yùn)動(dòng)。2017年底該公司發(fā)電總裝機(jī)量僅有1.26億千瓦，在“五大”中排名墊底，但短短四年半后這項(xiàng)數(shù)據(jù)便突破2億，國家電投與國家能源集團(tuán)、華能三足鼎立的新格局正式形成。

曾經(jīng)深陷煤化工泥潭的大唐也把目光投向這家“全球最大煤制油煤化工企業(yè)”。上任不到2個(gè)月，大唐集團(tuán)現(xiàn)任董事長鄒磊便率隊(duì)拜訪國家能源集團(tuán)原董事長王祥喜，商議雙方在煤化工等領(lǐng)域的合作。去年9月，總書記親自考察國家能源集團(tuán)旗下煤化工企業(yè)，為行業(yè)注入強(qiáng)心劑。今年上半年大唐煤化工板塊終于實(shí)現(xiàn)10年來首次盈利。

第三，國家能源集團(tuán)成為“世界500強(qiáng)”中國式逆襲的重要參與者。

2022年“世界500強(qiáng)”榜單出爐，國家能源集團(tuán)位列第85名，成為中國首家闖入世界100強(qiáng)的發(fā)電企業(yè)，中國能源行業(yè)“世界100強(qiáng)”數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到9家。

今年的“世界500強(qiáng)”榜單中，中國大陸（含香港）公司達(dá)到136家，加上臺(tái)灣地區(qū)共有145家公司上榜，居各國之首，遙遙領(lǐng)先于美國的124家。從20年前原國家電力公司（第60名）領(lǐng)軍僅11家中國企業(yè)入榜，到如今的中國企業(yè)傲視群雄，這場蕩氣回腸的中國式逆襲，國家能源集團(tuán)走在前列。

國家能源集團(tuán)的5年成就還體現(xiàn)在組織人事上。今年7月，該公司原董事長王祥喜升任應(yīng)急管理部黨委書記（后兼任應(yīng)急管理部部長），成為近20年來僅有的兩位直升正部級(jí)干部的電力央企“一把手”。二十大上，他又當(dāng)選第二十屆中央委員?？紤]到其名字甚至未出現(xiàn)在5年前的第十九屆中央候補(bǔ)委員名單中，此番入選可以視為組織上對(duì)其在國家能源集團(tuán)工作的認(rèn)可。而新董事長劉國躍也繼承了王祥喜高度的核心意識(shí)，上任伊始便組織召開“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察榆林化工重要講話精神工作推進(jìn)會(huì)”。

不只是國家能源集團(tuán)，兼并潮中誕生的國家電投（原中電投與原國家核電合并）憑借“五大”中曾經(jīng)獨(dú)一無二的核電牌照走出一條逆襲者的強(qiáng)企之路。

實(shí)踐證明，兼并本身沒有對(duì)錯(cuò)，關(guān)鍵在于如何通過兼并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而產(chǎn)生“1+1＞2”的效果。從目前電力央企的合并情況來看，兼并潮理應(yīng)受到肯定。

再議“雙碳”

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。

“雙碳”目標(biāo)的重要性不言而喻，但實(shí)操層面如何推進(jìn)“雙碳”工作，輿論場上的博弈仍在繼續(xù)。

“雙碳”目標(biāo)提出之初，曾一度出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式“減碳”亂象，新能源炙手可熱，煤炭則成為眾矢之的，國家能源集團(tuán)更是被推上輿論的風(fēng)口浪尖。

去年我們在《被誤解的國家能源集團(tuán)》一文中曾提出一個(gè)觀點(diǎn)：“雙碳”是一場艱苦卓絕的戰(zhàn)爭，它考驗(yàn)著一個(gè)國家的承壓能力和變革動(dòng)力。而國家能源集團(tuán)作為全球最大的煤炭和火電公司，無疑是其中最重要的一塊陣地。“雙碳”領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)應(yīng)該至少在兩方面取得出色成績：第一是妥善處理煤炭和火電，第二才是大力發(fā)展新能源。基于我國以煤為主的基本國情，一切不討論煤炭和火電的“雙碳”方案都是耍流氓。

這塊最重要的陣地很快得到國家最高層的重視。短短半年間，總書記先后兩次以該公司為舞臺(tái)就“雙碳”議題發(fā)表重要講話。去年9月，總書記考察國家能源集團(tuán)榆林化工有限公司，以此為分水嶺，其關(guān)于能源行業(yè)的考察參觀重點(diǎn)開始從清潔能源向傳統(tǒng)能源傾斜。今年全國“兩會(huì)”上，總書記聽取內(nèi)蒙古代表團(tuán)代表、國家能源集團(tuán)包頭煤化工公司賈潤安的發(fā)言后，又作出“不能把手里吃飯的家伙先扔了”的重要指示。

關(guān)于“雙碳”，中央的思路越來越明晰——“雙碳”目標(biāo)一定要如期實(shí)現(xiàn)，但不能以激進(jìn)的方式、以犧牲能源安全等價(jià)值為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)。

對(duì)“雙碳”目標(biāo)的認(rèn)識(shí)不斷深化發(fā)展根植于近兩年國內(nèi)外形勢的變化。

國內(nèi)形勢來看，去年多地出現(xiàn)的拉閘限電現(xiàn)象引起高層高度關(guān)注，“能源不可能三角”中的“安全”價(jià)值被擺到重中之重的位置。確保能源安全，需要立足我國以煤為主的基本國情，傳統(tǒng)能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持先立后破。這是中央在應(yīng)對(duì)去年能源安全新形勢時(shí)針對(duì)問題與挑戰(zhàn)總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有利于我國“雙碳”事業(yè)更加健康可持續(xù)地向前推進(jìn)。

國際形勢來看，俄烏沖突激化國際能源供需矛盾，歐洲多國被迫重啟煤電以解決危機(jī)。這一定程度上緩和了中國在“雙碳”議題上所面臨的國際輿論壓力。誠然，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做，但相對(duì)寬松的國際環(huán)境有利于我們更加從容地把握目標(biāo)推進(jìn)節(jié)奏，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。

如何有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)？

具體到央企層面，去年年底，國資委發(fā)布了一份《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》。文件提出，到2025年，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化要取得明顯進(jìn)展，可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到50%以上。

此前，我們曾在《數(shù)說能源|任務(wù)進(jìn)行時(shí)：央企可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到多少了？》一文中統(tǒng)計(jì)過國家能源集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國家電投、三峽集團(tuán)、中核集團(tuán)、中國廣核、華潤電力、國投電力、中國節(jié)能等11家主力發(fā)電央企的裝機(jī)數(shù)據(jù)。截至2021年底11家央企可再生能源裝機(jī)總占比已達(dá)到43.2%，較2020年底的39.91%提高了3.29個(gè)百分點(diǎn)，距離50%的目標(biāo)還差6.8%。初步估算，2025年完成目標(biāo)任務(wù)的壓力不大。

這里需要指出的是，2025年央企可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到50%以上，并非指每一家電力央企的可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比均達(dá)到50%以上，而是總體上達(dá)到目標(biāo)即可。各家電力央企需結(jié)合自身情況把握發(fā)展節(jié)奏，配合完成總體目標(biāo)。

具體到國家能源集團(tuán)，出于核心意識(shí)，該公司接下來的發(fā)展重點(diǎn)注定會(huì)向煤炭和火電領(lǐng)域傾斜，但這并不意味著放棄可再生能源尤其是新能源的發(fā)展。事實(shí)上，劉國躍上任后就一直在各種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“以煤炭保能源安全，以煤電保電力安全，以新型電力系統(tǒng)建設(shè)促進(jìn)可再生能源發(fā)展，以綜合能源服務(wù)能力提升公司綜合實(shí)力，勇做保障國家能源安全的穩(wěn)定器壓艙石和助力國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的最穩(wěn)定可靠力量”。

從可再生能源裝機(jī)量來看，2021年底國家能源集團(tuán)達(dá)到7728萬千瓦，在11家發(fā)電央企中僅次于領(lǐng)軍的三峽集團(tuán)和國家電投，排名第三，可以算作央企完成2025年總體目標(biāo)的一支主力。該公司去年在光伏領(lǐng)域的表現(xiàn)尤為亮眼。由于光伏發(fā)電裝機(jī)量曾長期“五大”墊底，去年國家能源集團(tuán)奮起直追，2021年底裝機(jī)量較2020年底猛增409%，達(dá)到860萬千瓦，進(jìn)入“五大”中游水平。

但國家能源集團(tuán)近年來在風(fēng)電領(lǐng)域的表現(xiàn)卻不盡如人意。作為全球最大的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，該公司曾為中國風(fēng)電穩(wěn)坐全球規(guī)模第一以及中國風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈崛起立下汗馬功勞。不過，當(dāng)國家能源集團(tuán)在中國發(fā)電界掀起“鯰魚效應(yīng)”的同時(shí)，各大發(fā)電央企卻在風(fēng)電界向國家能源集團(tuán)發(fā)起反式“鯰魚效應(yīng)”。中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年國家能源集團(tuán)風(fēng)電新增裝機(jī)量落后于國家電投、華能、三峽、中國廣核、中國電建，屈居全國第六；其累計(jì)裝機(jī)量的優(yōu)勢也因此不斷縮小，這一現(xiàn)象已持續(xù)數(shù)年。

當(dāng)我們?nèi)ツ晏岢觥半p碳”標(biāo)桿企業(yè)既要妥善處理煤炭和火電、又要大力發(fā)展新能源時(shí)，我們更多是希望借國家能源集團(tuán)呼吁業(yè)界重視煤炭與火電。但在今年煤炭與火電強(qiáng)勢歸來的大背景下，我們意在提醒國家能源集團(tuán)給予新能源尤其是其傳統(tǒng)優(yōu)勢的風(fēng)電更多關(guān)注。

如何在先立后破之中找到新舊能源的發(fā)展平衡點(diǎn)，考驗(yàn)著新任董事長的智慧與魄力。在“雙碳”新征程上，被寄予厚望的國家能源集團(tuán)可以且應(yīng)該成為將硬幣兩面都打磨完美的標(biāo)桿。圍繞2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)，期待該公司在2027年的“十年紀(jì)”、2032年的“十五年紀(jì)”給予外界更多驚喜。

來源：微信公眾號(hào)“能見”

作者：粟靈

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