黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的活力和動(dòng)力，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司立足改革開(kāi)放前沿陣地，堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先，在國(guó)企改革和電力體制改革多個(gè)領(lǐng)域先行先試，將高質(zhì)量發(fā)展要求落實(shí)到公司改革發(fā)展的方方面面和全過(guò)程，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在彰顯使命擔(dān)當(dāng)中加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。在2022年度《財(cái)富》發(fā)布的世界500強(qiáng)榜單中，南方電網(wǎng)公司排名第89位，比2012年提高63位。

治理之變：推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟更加定型

中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。

把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，關(guān)鍵在于正確處理黨組（黨委）和董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

為此，南方電網(wǎng)公司開(kāi)展了一系列探索：把黨的領(lǐng)導(dǎo)更好落實(shí)到公司治理，全面完成“黨建進(jìn)章程”，全面建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新黨組前置研究方式，在把控決策風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)有效提升治理效能；各級(jí)子公司全面實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)。

南方電網(wǎng)公司堅(jiān)持法定事項(xiàng)不授權(quán)、授權(quán)的一般不前置等“兩項(xiàng)原則”，創(chuàng)新“制度審議”“綜合審議”“一事一議”黨組前置研究討論“三種方式”，推動(dòng)黨組“把方向、管大局、促落實(shí)”更加精準(zhǔn)高效。同時(shí)，加大對(duì)分子公司授放權(quán)力度，總部下放53%權(quán)責(zé)事項(xiàng)，新增授放權(quán)事項(xiàng)90項(xiàng)。

厘清權(quán)責(zé)和工作方式。南方電網(wǎng)公司所屬各層級(jí)基層單位共708家，由于治理結(jié)構(gòu)類型不同，在過(guò)去一段時(shí)間，治理文件“百花齊放”。南方電網(wǎng)公司全面匯編黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和中央部委文件，與公司現(xiàn)行制度逐條比對(duì)，確保法定權(quán)責(zé)應(yīng)增盡增、應(yīng)改盡改，構(gòu)建了覆蓋公司總部和出資企業(yè)兩個(gè)層級(jí)，涉及25個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、35個(gè)一級(jí)業(yè)務(wù)的《治理主體權(quán)責(zé)清單》。通過(guò)“一張清單”準(zhǔn)確界定各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)了“清單之外無(wú)權(quán)力”。

聚焦“子公司和分公司、董事會(huì)和執(zhí)行董事、黨委和黨支部”的區(qū)別，南方電網(wǎng)公司梳理不同類型黨組織參與治理的典型模式，在中央企業(yè)中首家體系化編制并推廣應(yīng)用不同治理結(jié)構(gòu)公司治理范本，實(shí)現(xiàn)不同治理結(jié)構(gòu)類型的基層單位無(wú)論有無(wú)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)均可以“按圖施工”“照單操作”，讓“誰(shuí)來(lái)行權(quán)”“有哪些權(quán)”“怎么行權(quán)”等重點(diǎn)要點(diǎn)一目了然，全面提升公司各層級(jí)治理水平。

通過(guò)精準(zhǔn)授權(quán)激發(fā)企業(yè)活力，創(chuàng)新法人層級(jí)治理新路徑。南方電網(wǎng)公司在法人層級(jí)間統(tǒng)籌建立集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度的授權(quán)體系，同時(shí)以新興、金融、國(guó)際等市場(chǎng)化業(yè)務(wù)為突破口，把具體的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)交給離市場(chǎng)最近的一線企業(yè)，推動(dòng)其更好適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

不同治理結(jié)構(gòu)公司治理范本落地實(shí)施，南方電網(wǎng)公司及其下屬深圳供電局有限公司入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委“國(guó)有企業(yè)公司治理示范企業(yè)”；在2021年度國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革考核中，南方電網(wǎng)公司名列央企第二。國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，南方電網(wǎng)公司堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，切實(shí)把中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，全面推進(jìn)公司治理體系向更高水平、更深層次邁進(jìn)。

活力之變：深化改革創(chuàng)新 打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

南方電網(wǎng)公司持續(xù)深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，不斷激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量，努力打造具有全球影響力的原創(chuàng)技術(shù)策源地。

科技項(xiàng)目組織引入揭榜制、掛帥制等；科技項(xiàng)目研發(fā)首次提出科研工作容錯(cuò)機(jī)制；健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制……這些過(guò)去“不敢想”的激勵(lì)措施，給科研人員帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

一系列改革舉措在南方電網(wǎng)公司相繼落地，增強(qiáng)了員工創(chuàng)新活力。

近年來(lái)，南方電網(wǎng)公司優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)143項(xiàng)人才精準(zhǔn)支持措施，印發(fā)實(shí)施“南網(wǎng)人才30條”，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室16個(gè)，其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)；打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，完成228項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化，科技攻關(guān)和重大工程建設(shè)成果豐碩，研產(chǎn)協(xié)同機(jī)制加速形成，發(fā)揮了央企頂梁柱作用。

“我們以高于市場(chǎng)3倍的薪酬招攬行業(yè)領(lǐng)軍人才，實(shí)行‘三年考核+年度評(píng)議’的柔性評(píng)價(jià)方式，保障人員‘能進(jìn)能出’?！蹦暇W(wǎng)數(shù)字集團(tuán)總經(jīng)理李鵬表示，自2020年入選科改示范行動(dòng)首批試點(diǎn)企業(yè)以來(lái)，南網(wǎng)數(shù)字集團(tuán)積極推行人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，激發(fā)出強(qiáng)大的創(chuàng)新力，近3年公司共獲得省部級(jí)、行業(yè)級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)20余項(xiàng)，一批成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

南網(wǎng)數(shù)字集團(tuán)只是南方電網(wǎng)公司推行三項(xiàng)制度改革的一個(gè)縮影。近年來(lái)，南方電網(wǎng)公司緊緊抓住經(jīng)理層成員任期制和契約化管理這個(gè)“牛鼻子”，大刀闊斧推進(jìn)改革，企業(yè)活力顯著增強(qiáng)。

管理人員“能上能下”。目前，南方電網(wǎng)公司各級(jí)分子公司全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，管理人員末等調(diào)整、不勝任退出等制度剛性執(zhí)行。

員工“能進(jìn)能出”。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，新進(jìn)員工全部公開(kāi)招聘，建立了以勞動(dòng)合同為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度。

收入“能增能減”。建立覆蓋全部各級(jí)經(jīng)理層成員、突出經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、突出剛性獎(jiǎng)懲的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，分子公司經(jīng)理層最大收入差距超過(guò)2倍。深化全員績(jī)效考核，待遇向一線、向人才、向價(jià)值創(chuàng)造者傾斜。

電改“破冰”：為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)探路

在我國(guó)電力市場(chǎng)化改革中，南方電網(wǎng)公司勇于先行先試，積極為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)探路。

2015年1月1日，深圳正式開(kāi)始實(shí)行新的輸配電價(jià)機(jī)制，開(kāi)啟了全國(guó)輸配電價(jià)改革的破冰之旅。

2015年11月，由合作五方共同出資的深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“前海供電公司”）掛牌成立，成為全國(guó)首家增量配電業(yè)務(wù)混合所有制企業(yè)。2016年11月，前海供電公司先后納入全國(guó)首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)、首批重要領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)混改試點(diǎn)。

前海供電公司的組建，猶如南方電網(wǎng)公司在混改領(lǐng)域開(kāi)辟的新航道。在前?！捌鸷健焙?，南方電網(wǎng)公司不斷突破與探索電力改革之路。

致力發(fā)揮電力資源配置大平臺(tái)作用，南方電網(wǎng)公司積極推動(dòng)以市場(chǎng)化機(jī)制消納清潔能源，提高能源利用效率。2016年3月1日，廣州電力交易中心獲批掛牌成立全國(guó)首家股份制電力交易機(jī)構(gòu)，自此開(kāi)辟了相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)改革新路。

進(jìn)入新時(shí)代，南方電網(wǎng)公司在電力體制改革方面繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用。2018年8月31日，以廣東起步的南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式啟動(dòng)試運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)化改革邁出了最關(guān)鍵的一步。

2022年7月23日，南方區(qū)域電力市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行，開(kāi)啟了更短周期、更高頻次跨省跨區(qū)電力交易大幕。中長(zhǎng)期交易周期覆蓋年、月、周；現(xiàn)貨交易由廣東拓展到云南、貴州；輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行兩月以來(lái)，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，基本驗(yàn)證了技術(shù)支持系統(tǒng)的可靠性；出清價(jià)格與負(fù)荷趨勢(shì)一致性較好，基本驗(yàn)證了出清規(guī)則的合理性；市場(chǎng)主體參與度逐步提升，市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。

國(guó)家能源局南方監(jiān)管局黨組成員余保東表示，南方區(qū)域電力市場(chǎng)作為“試驗(yàn)田”“示范區(qū)”，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)電力資源共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，為全國(guó)更大范圍的市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行、融合發(fā)展提供解決方案，也為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

因改革而生、因改革而興，改革是南方電網(wǎng)公司與生俱來(lái)的基因。在加快建設(shè)世界一流企業(yè)的征途中，南方電網(wǎng)公司將堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，傳承改革基因，闖字當(dāng)頭，干在實(shí)處，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)南網(wǎng)力量。

原標(biāo)題：南方電網(wǎng)公司十年高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道之三

來(lái)源：《中國(guó)電力報(bào)》

作者：黃勇華

摘錄網(wǎng)址：https://news.bjx.com.cn/html/20221115/1268709.shtml

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