“人民至上”是貫徹黨的二十大報(bào)告的主旨，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”被列入必須牢牢把握的五大原則。實(shí)際上，以人民為中心的發(fā)展思想始終貫穿于我國(guó)電力發(fā)展的主線，為廣大人民群眾提供了更可靠、更充分的電力保障，是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平的基本遵循；讓廣大人民群眾“用上電、用好電”既是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往不可或缺的重要方面，也是當(dāng)代電力人孜孜不倦追求的目標(biāo)。對(duì)此，本文通過(guò)對(duì)黨的二十大報(bào)告的系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)，并結(jié)合以人民為中心的發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)新時(shí)代我國(guó)電力發(fā)展談點(diǎn)粗淺看法，以期能拋磚引玉。

牢固樹立“人民電業(yè)為人民”的宗旨

黨的二十大報(bào)告鄭重宣告，人民就是江山，江山就是人民。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。治國(guó)有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求?！叭嗣耠姌I(yè)為人民”既是在新中國(guó)成立初期提出的體現(xiàn)電力性質(zhì)和宗旨的行業(yè)價(jià)值觀，也是70余年來(lái)我國(guó)電力行業(yè)不斷發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)力源泉，更是充分體現(xiàn)以民為本的民本思想?！爸挥袌?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀?！痹谶@個(gè)電氣化日益發(fā)展的時(shí)代，人們離開“電”可謂是寸步難行，因?yàn)殡娏ψ鳛橐环N重要的二次能源，是國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液命脈，是城市活力的能源動(dòng)脈，是農(nóng)村進(jìn)步的希望之光，是現(xiàn)代人的生活必需品，支撐著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提升的偉大變遷。

首先，要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想。始終把保障和改善民生作為我國(guó)電力發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在確保必要合理回報(bào)的基礎(chǔ)下，進(jìn)一步優(yōu)化電力市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)降低全社會(huì)的用電成本，著力解決好人民群眾用電用能的“急難愁盼”問(wèn)題，把人民群眾用電是否得到改善、用電權(quán)益是否得到保障作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓電力發(fā)展成果更多更好地惠及民生，讓不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的多元化用電需求和切實(shí)增強(qiáng)群眾的福祉成為電力發(fā)展壯大的永恒主題。

其次，要秉持“以客戶為導(dǎo)向”的服務(wù)理念。牢固樹立“急客戶之所急，想客戶之所想，幫客戶之所需”的思想，及時(shí)回應(yīng)群眾的用電訴求，讓廣大居民和企業(yè)用戶用上電、用好電、好用電，在保障人們安全用電、科學(xué)用電和節(jié)約用電的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)電力系統(tǒng)的信息化、數(shù)字化、智能化、智慧化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段，不斷催生新的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)態(tài)，在為客戶帶來(lái)更多機(jī)遇和紅利的同時(shí)，也給自己創(chuàng)造更多收益和更大的價(jià)值。

再者，要堅(jiān)守“以初心為擔(dān)當(dāng)”的價(jià)值追求?！靶闹醒b著百姓，手中握有真理，為人民幸福奮斗是最大的幸?！薄Ｖ袊?guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，要努力提高政治判斷力、政治覺(jué)悟力和政治執(zhí)行力，不忘人民至上、厚植為民的本色，牢記勇扛“大國(guó)頂梁柱”的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以更加優(yōu)良的作風(fēng)、更加扎實(shí)的舉措全力做好電力安全保障工作，為廣大人民群眾創(chuàng)造和諧溫暖的生產(chǎn)生活環(huán)境。

必須堅(jiān)持走“共同富?！钡陌l(fā)展道路

黨的二十大報(bào)告明確指出，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。從某種意義上講，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是社會(huì)主義道路不能動(dòng)搖的基本原則，我國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾經(jīng)一針見血地指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！彪娏ψ鳛閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)行業(yè)，關(guān)乎著國(guó)計(jì)民生的大計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈之一，具有顯著的政治性、公益性、安全性、公用性的特點(diǎn)，這些因素決定了電力行業(yè)應(yīng)由國(guó)有資本占主導(dǎo)地位，在構(gòu)建新發(fā)展格局中切實(shí)履行好職責(zé)使命，努力當(dāng)好“共同富?！钡南刃泄俸弯伮肥?。

實(shí)現(xiàn)共同富裕首先要解決好城鄉(xiāng)電力發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分的問(wèn)題。要緊密結(jié)合全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新機(jī)遇，加快推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)與共同富裕融合并進(jìn)，大力推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，因勢(shì)利導(dǎo)組織開展好“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”，就地取材推進(jìn)地?zé)崮?、生物質(zhì)和有機(jī)廢棄物資源能的高效利用，因地制宜打造“電力+電氣化+智慧化”鄉(xiāng)村發(fā)展的新范式，深厲淺揭培育現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村加工業(yè)、物流業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村電商發(fā)展的新格局，全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，電“亮”共同富?！爸袊?guó)夢(mèng)”，讓電力賦能繪就“鄉(xiāng)村振興”美麗畫卷，成為引領(lǐng)共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力引擎。

實(shí)現(xiàn)共同富裕還要把“人民群眾對(duì)美好生活的向往”作為電力行業(yè)一切工作的切入點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要立足兩個(gè)大局、胸懷國(guó)之大者、心系人民群眾、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，圍繞改善人民生活、增進(jìn)人民福祉謀發(fā)展的內(nèi)在要求，加快推進(jìn)電力的信息化和數(shù)字化發(fā)展，全面提升供能供電服務(wù)手段，不斷拓展增值服務(wù)方式，積極推動(dòng)綠色能源融入城鄉(xiāng)發(fā)展、走進(jìn)千家萬(wàn)戶、惠及百姓生活，全力以赴擔(dān)負(fù)起老百姓科學(xué)用電、高效用電的責(zé)任，千方百計(jì)降低老百姓的用電負(fù)擔(dān)，最大限度釋放電力改革發(fā)展的紅利，讓人民群眾盡可能分享電力高質(zhì)量發(fā)展的新成果，以更加清潔、智能、高效的用電服務(wù)，照亮人們對(duì)幸福生活的理想，支撐起人民對(duì)美好生活的向往。

把安全保供、降本減負(fù)擺在更加優(yōu)先的位置

黨的二十大報(bào)告著力強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。對(duì)電力這個(gè)特殊的行業(yè)來(lái)講，努力做好電力“安全保供和降本減負(fù)”就是“緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”這個(gè)“牛鼻子”，要從講政治、促發(fā)展、保民生的大局高度充分認(rèn)識(shí)到電力安全保供、降本減負(fù)的極端重要性，不斷增強(qiáng)供電可靠性、穩(wěn)定性、安全性，讓廣大人民群眾能夠充分感受到電力高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的獲得感、幸福感、安全感。

安全保供，民生為先。從某種意義上講，電力安全事關(guān)人民群眾的生產(chǎn)生活，我國(guó)始終堅(jiān)持“以人民為中心”的電力安全穩(wěn)定供應(yīng)保障體系，行業(yè)已建成全球規(guī)模最大的電力輸送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電力裝機(jī)達(dá)到25億千瓦，超過(guò)G7國(guó)家裝機(jī)規(guī)?？偤?，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，網(wǎng)際間調(diào)劑能力日益增強(qiáng)，區(qū)域相互支援水平不斷提升，形成強(qiáng)大電力應(yīng)急保障能力。一旦某個(gè)地方發(fā)生電力供應(yīng)不足和緊張，總是優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，兜底民生底線，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、幸福生活，同時(shí)發(fā)揮全國(guó)“一盤棋”的思想，通過(guò)跨省跨區(qū)電力資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)電力調(diào)劑互補(bǔ)，及時(shí)化解“電荒”危機(jī)，極大地解除人民群眾后顧之憂、缺電之苦。今年夏天川渝遭遇極端天氣出現(xiàn)“電荒”，全國(guó)各地鼎力支援共渡難關(guān)就是最好的例證。

紓困解難，降本減負(fù)。電價(jià)既直接影響到老百姓的“錢袋子”，也是工商業(yè)者最為敏感的生產(chǎn)要素之一。一方面我國(guó)一直實(shí)行的是工商業(yè)對(duì)居民和農(nóng)業(yè)交叉補(bǔ)貼的電價(jià)政策（0.07-0.1元/千瓦時(shí)），這種區(qū)別對(duì)待的電價(jià)政策在保障民生和推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用；另一方面為降低新冠疫情帶來(lái)的影響，我國(guó)還加大了城鎮(zhèn)供電等行業(yè)的不合理收費(fèi)清理，取消供電環(huán)節(jié)各種不合規(guī)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)綜合采取降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)、輸配電價(jià)格和電力行業(yè)增值稅稅率以及推行電力直供與市場(chǎng)化交易雙核驅(qū)動(dòng)新機(jī)制、開展網(wǎng)上便民服務(wù)等措施，真心實(shí)意為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本減負(fù)，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處。

正確處理好公平與效率的關(guān)系

黨的二十大報(bào)告特別提出，要完善分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。這表明完善分配制度應(yīng)正確把握好效率與公平的關(guān)系，也為正確處理好效率與公平的關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。事實(shí)上，公平與效率是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。公平強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)均等、利益共享；效率突出優(yōu)勝劣汰、能力至上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平低下、產(chǎn)品供給不足，堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”是完全必要的，有利于最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng)造性。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，尤其在我國(guó)人均GDP已經(jīng)接近富裕國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)，“保證效率、確保公平”更能守住民心，更加體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，更有利于實(shí)現(xiàn)以富帶窮、共同發(fā)展的目的。

實(shí)際上，對(duì)于電力這樣一個(gè)帶有較濃厚壟斷色彩并且與老百姓切身利益息息相關(guān)的特殊性行業(yè)，如何有效權(quán)衡好公平與效率的關(guān)系是值得認(rèn)真探討的課題：一方面要敢于破除生產(chǎn)要素市場(chǎng)分割和市場(chǎng)壁壘，努力創(chuàng)造各類生產(chǎn)要素公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件，切實(shí)促進(jìn)勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)打破壟斷、提高效率、降低成本；另一方面要把公平、公正、合理貫穿于電力改革發(fā)展的全過(guò)程，尤其是分配制度改革要進(jìn)一步完善相關(guān)配套機(jī)制，明確規(guī)范收入分配秩序，不斷優(yōu)化財(cái)富積累機(jī)制，建立健全兜底服務(wù)機(jī)制，減少“人為干預(yù)”。

一言以蔽之，公平是社會(huì)正義的基本訴求，效率是個(gè)體追求的主要?jiǎng)恿Γ瑑烧咧g價(jià)值最大化才是一個(gè)社會(huì)所追求的最終目標(biāo)。電力不是普遍商品，事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性服務(wù)，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益，要秉持“一盤棋”的思路，科學(xué)制定公平和效率的規(guī)則，切實(shí)平衡好“放”與“收”、“進(jìn)”與“退”的度，讓更多的人都能更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠地消費(fèi)必要的電力，充分享受電力改革帶來(lái)的成效與福利，只有這樣才能促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展越來(lái)越好，才能充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，這才是公平與效率的真正有機(jī)統(tǒng)一。

來(lái)源：電聯(lián)新媒

作者：徐進(jìn)

摘錄網(wǎng)址：https://news.bjx.com.cn/html/20221104/1266225.shtml

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