中國能源大數(shù)據(jù)報告（2022）

第六章 非化石能源發(fā)展

一、總體發(fā)展概況

1.全口徑非化石能源發(fā)電量2.9萬億千瓦時，同比增長12.0%

根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布數(shù)據(jù)，2021年，全口徑非化石能源發(fā)電量2.9萬億千瓦時，同比增長12.0%；占全口徑總發(fā)電量的比重為34.6%，同比提高0.7個百分點。其中，風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電創(chuàng)歷史新高，發(fā)電量分別達(dá)6556億千瓦時、3270億千瓦、1637億千瓦時，同比分別增長40.5%、25.2%、23.6%。核電發(fā)電量4075億千瓦時，同比增長11.3%。水電發(fā)電量13401億千瓦時，同比下降1.1%。

注：占比系計算所得（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)、國家能源局）圖6-1 2021年非化石能源發(fā)電量結(jié)構(gòu)

2.非化石能源發(fā)電裝機容量突破11億千瓦，歷史上首次超過煤電裝機比重

截至2021年底，全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機容量突破11億千瓦，達(dá)111720萬千瓦，同比增長13.4%，占總發(fā)電裝機容量比重約為47%，比上年提高2.3個百分點，歷史上首次超過煤電裝機比重。其中，水電裝機容量3.9億千瓦。風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機容量突破3億千瓦，分別達(dá)3.3億千瓦、3.1億千瓦。核電裝機容量突破5000萬千瓦，達(dá)5326萬千瓦。生物質(zhì)發(fā)電裝機容量3798萬千瓦。

注：占比系計算所得（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)、國家能源局）圖6-2 截至2021年底非化石能源發(fā)電裝機結(jié)構(gòu)

3.非化石能源新增裝機占新增裝機總量近八成

2021年，我國全力增加清潔電力供應(yīng)，推動非化石能源新增裝機容量保持較快增長。新增非化石能源發(fā)電裝機容量13809萬千瓦，占新增發(fā)電裝機總?cè)萘康谋戎貫?8.3%，同比提高5.2個百分點。其中，新增水電裝機2349萬千瓦，創(chuàng)2014年以來年新增容量新高；新增風(fēng)電裝機4757萬千瓦，為“十三五”以來年投產(chǎn)第二多；太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電年度新增裝機容量創(chuàng)歷史新高，分別達(dá)5493萬千瓦、808萬千瓦；新增核電裝機340萬千瓦。

4.核電投資額創(chuàng)“十三五”新高

2021年，全國電力投資10481億元，同比增長2.9%，非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重達(dá)到88.6%。其中，水電投資988億元，同比下降7.4%；核電投資538億元，同比提升41.8%，創(chuàng)“十三五”以來歷史新高；風(fēng)電投資2478億元，同比下降6.6%。

（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)）圖6-3 2012-2021年不同能源投資情況

5.非化石能源利用水平繼續(xù)提升，利用率均提高到96%以上

2021年，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電和水能利用率均提高到96%以上，利用率分別達(dá)到96.9%、98%和97.8%。廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電利用率均達(dá)99.8%，區(qū)域能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效顯著。

二、水電

1.水電裝機增速持續(xù)提升，同比增長5.6%

截至2021年底，全國水電裝機容量約3.91億千瓦（其中常規(guī)水電裝機3.55億千瓦，抽水蓄能裝機0.36億千瓦），同比增長5.6%，增速較上年提升2.2個百分點。2021年，水電新增裝機2349萬千瓦，較上年多投產(chǎn)1036萬千瓦，創(chuàng)2014年以來年投產(chǎn)容量新高?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確，到2025年，全國常規(guī)水電裝機容量將達(dá)到3.8億千瓦左右。根據(jù)這一目標(biāo)計算，截至2021年底，我國已達(dá)到目標(biāo)的93.42%。按照此前的年增長速度，“十四五”時期我國水電發(fā)電裝機容量可超額完成任務(wù)。

（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)）圖6-4 2012-2021年水電裝機及增速

自2013年以來，我國水電新增裝機增速連續(xù)多年持續(xù)下降，2020年重新呈現(xiàn)上升趨勢。截至2021年12月底，白鶴灘水電站已有8臺機組投產(chǎn)發(fā)電，雅礱江兩河口水電站5臺機組投產(chǎn)發(fā)電。

2.水電年發(fā)電量創(chuàng)近十年來第二高

2021年，受汛期主要流域降水偏少等因素影響，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水電發(fā)電量同比下降。2021年水電發(fā)電量13401億千瓦時，為近十年來年發(fā)電量第二高，同比降低1.1%，為近十年來首次下降。

（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)）圖6-5 2012-2021年水電發(fā)電量及增速

3.水電設(shè)備利用小時數(shù)五年來首次下降

2021年，水電設(shè)備利用小時數(shù)3622小時，比上年減少203小時，為五年來首次下降。

（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)）圖6-6 2012-2021年6000千瓦及以上水電設(shè)備利用小時數(shù)

4.水能利用率持續(xù)提升，棄水電量較上年同期減少149億千瓦時

棄水狀況持續(xù)緩解。2021年，全國主要流域水能利用率約97.9%，同比提高1.5個百分點；棄水電量約175億千瓦時，較上年同期減少149億千瓦時。

三、風(fēng)電

1.風(fēng)電年度新增并網(wǎng)裝機4757萬千瓦，為“十三五”以來第二高

截至2021年底，全國風(fēng)電累計裝機容量突破3億千瓦，達(dá)3.28億千瓦，同比增長16.6%。其中，陸上風(fēng)電累計裝機3.02億千瓦；海上風(fēng)電累計裝機突破千萬千瓦，達(dá)2639萬千瓦，躍居世界第一。

（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)）圖6-7 2012-2021年風(fēng)電裝機及增速

2021年，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機4757萬千瓦，為“十三五”以來年投產(chǎn)第二多，其中陸上風(fēng)電新增裝機3067萬千瓦、海上風(fēng)電新增裝機1690萬千瓦。2021年是國家財政補貼海上風(fēng)電新并網(wǎng)項目的最后一年，全國年度新增并網(wǎng)海上風(fēng)電規(guī)模幾乎達(dá)到此前累計建成總規(guī)模的1.8倍，創(chuàng)歷年新高。從新增裝機分布看，中東部和南方地區(qū)占比約61%，“三北”地區(qū)占39%，風(fēng)電布局進一步優(yōu)化。

2.風(fēng)電發(fā)電量同比增長40.5%，創(chuàng)十年新高

2021年，全國風(fēng)電發(fā)電量6556億千瓦時，同比增長40.5%，創(chuàng)近十年新高。

（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)）圖6-8 2012-2021年風(fēng)電發(fā)電量及增速

3.風(fēng)電設(shè)備利用小時數(shù)創(chuàng)近十年新高

2021年，風(fēng)電設(shè)備利用小時數(shù)2232小時，較上年提高154小時，創(chuàng)近十年新高。利用小時數(shù)較高的地區(qū)中，福建達(dá)2836小時、蒙西達(dá)2626小時、云南達(dá)2618小時。

（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)）圖6-9 2012-2021年6000千瓦及以上風(fēng)電設(shè)備利用小時數(shù)

4.風(fēng)電進入后補貼時代

2021年6月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》明確，2021年起，對新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目，中央財政不再補貼，實行平價上網(wǎng)；新核準(zhǔn)（備案）海上風(fēng)電項目上網(wǎng)電價由當(dāng)?shù)厥〖墐r格主管部門制定，具備條件的可通過競爭性配置方式形成。

表6-1 2009-2021年風(fēng)電上網(wǎng)電價（單位：元/千瓦時，含稅）

（數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)展改革委）

5.風(fēng)電平均利用率持續(xù)提升至96.9%

2021年，全國風(fēng)電平均利用率96.9%，同比提高0.4個百分點。湖南、甘肅和新疆，風(fēng)電利用率同比顯著提升。其中，湖南風(fēng)電利用率99%、甘肅風(fēng)電利用率95.9%、新疆風(fēng)電利用率92.7%，同比分別提高4.5、2.3、3.0個百分點。

（數(shù)據(jù)來源：國家能源局）圖6-10 2012-2021年風(fēng)電棄風(fēng)率

四、太陽能發(fā)電

1.太陽能發(fā)電新增裝機5493萬千瓦，創(chuàng)歷史新高

截至2021年底，太陽能發(fā)電累計裝機容量突破3億千瓦，達(dá)3.1億千瓦，同比增長20.9%。其中，集中式光伏發(fā)電2.0億千瓦，分布式光伏發(fā)電1.1億千瓦，光熱發(fā)電57萬千瓦。

（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)）圖6-11 2012-2021年太陽能發(fā)電裝機及增速

2021年，全國太陽能發(fā)電新增裝機5493萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。其中，集中式電站2560萬千瓦、分布式電站2928萬千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區(qū)域為華北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機的39%、19%和15%。

2.太陽能發(fā)電量3270億千瓦時，創(chuàng)歷史新高

2021年，全國太陽能發(fā)電量3270億千瓦時，創(chuàng)歷史新高，同比增長25.2%。

（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)）圖6-12 2012-2021年太陽能發(fā)電量及增速

3.太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)與上年持平

2021年，太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)1281小時，與上年總體持平。利用小時數(shù)較高的地區(qū)分別為東北地區(qū)、華北地區(qū)，利用小時數(shù)分別為1471小時、1229小時。利用率最高的省份依次為內(nèi)蒙1558小時、吉林1536小時和四川1529小時。

（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)）圖6-13 2012-2021年6000千瓦及以上太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)

4.集中式電站、工商業(yè)分布式項目進入平價上網(wǎng)時代

5月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》明確，2021年給予戶用光伏發(fā)電項目國家財政補貼5億元，由電網(wǎng)企業(yè)保障電量并網(wǎng)消納。6月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》明確，2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目，中央財政不再補貼，實行平價上網(wǎng)。

表6-2 2011-2021年太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價（單位：元/千瓦時，含稅）

（數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)展改革委）

5.太陽能發(fā)電利用率98%，消納水平持續(xù)提升

2021年，全國太陽能發(fā)電利用率98%，與上年基本持平。新疆、西藏等地太陽能發(fā)電消納水平顯著提升，利用率同比分別提高2.8和5.6個百分點。

五、核電

1.核電新增裝機340萬千瓦，比上年增加228萬千瓦

截至2021年底，全國核電裝機容量突破5000萬千瓦，達(dá)5326萬千瓦，同比增長6.8%。2021年，全國核電新增裝機340萬千瓦，比上年增加228萬千瓦。“華龍一號”全球首堆示范工程——福清核電站5號機組正式投入商業(yè)運行，全球首個并網(wǎng)發(fā)電的第四代高溫氣冷堆核電項目——石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程首次并網(wǎng)發(fā)電，田灣核電6號、紅沿河核電5號機組建成投產(chǎn)。隨著國內(nèi)第二臺“華龍一號”機組——福清核電站6號機組于2022年1月并網(wǎng)發(fā)電，我國并網(wǎng)核電機組達(dá)53臺，繼續(xù)位居世界第三位。

（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)）圖6-14 2012-2021年核電裝機及增速

《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確，到2025年，全國核電運行裝機容量達(dá)到7000萬千瓦左右。

2.核電發(fā)電量4075億千瓦時，創(chuàng)歷史新高

2021年，核電發(fā)電量4075億千瓦時，創(chuàng)歷史新高，同比增長11.3%，增速經(jīng)短暫放緩后重新回到二位數(shù)。

（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)）圖6-15 2012-2021年核電發(fā)電量及增速

3.核電利用小時數(shù)持續(xù)提升，創(chuàng)近十年來第三高

2021年，核電利用小時數(shù)7802小時，比上年提升352小時，創(chuàng)近十年來第三高。

（數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)）圖6-16 2012-2021年6000千瓦及以上核電設(shè)備利用小時數(shù)

六、生物質(zhì)發(fā)電

1.生物質(zhì)發(fā)電新增裝機808萬千瓦，創(chuàng)歷史新高

截至2021年底，生物質(zhì)發(fā)電累計裝機達(dá)3798萬千瓦，同比增長28.66%，增速創(chuàng)“十三五”以來新高。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽，分別為395.6萬千瓦、376.6萬千瓦、291.7萬千瓦、288萬千瓦和239.1萬千瓦。

（數(shù)據(jù)來源：國家能源局）圖6-17 2016-2021年生物質(zhì)發(fā)電裝機及增速

2021年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機808萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。新增裝機排名前五位的省份是河北、河南、黑龍江、山東和浙江，分別為91.8萬千瓦、78.7萬千瓦、72.3萬千瓦、61.1萬千瓦和58.1萬千瓦。

2.生物質(zhì)發(fā)電量突破1500億千瓦時

2021年，生物質(zhì)發(fā)電量突破1500億千瓦時，達(dá)1637億千瓦時。廣東省年發(fā)電量突破200億千瓦時，達(dá)206.6億千瓦時，位列全國之首。其后分別是山東、浙江、江蘇、安徽和黑龍江，年發(fā)電量分別為180.2億千瓦時、143.8億千瓦時、133.9億千瓦時、117.4億千瓦時和79.7億千瓦時。

（數(shù)據(jù)來源：國家能源局）圖6-18 2016-2021生物質(zhì)發(fā)電量及增速

七、非化石能源政策

1.強化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機制

根據(jù)2019年印發(fā)的《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》，我國將建立健全可再生能源電力消納保障機制，按省級行政區(qū)域確定消納責(zé)任權(quán)重（含總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重），并按年度設(shè)定最低消納責(zé)任權(quán)重和激勵性消納責(zé)任權(quán)重，以建立促進可再生能源持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。《2021年能源工作指導(dǎo)意見》明確，發(fā)布2021年各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，加強評估和考核，增強清潔能源消納能力。隨后，國家能源局于2021年5月發(fā)布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，明確強化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機制。國家不再下達(dá)各省（區(qū)、市）的年度建設(shè)規(guī)模和指標(biāo)，而是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，測算下達(dá)各省年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，引導(dǎo)各地?fù)?jù)此安排風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)，推進跨省跨區(qū)風(fēng)光電交易。同月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》明確，從2021年起，每年初滾動發(fā)布各省權(quán)重，同時印發(fā)當(dāng)年和次年消納責(zé)任權(quán)重。其中，當(dāng)年權(quán)重為約束性指標(biāo)，各省按此進行考核評估，次年權(quán)重為預(yù)期性指標(biāo)，各省按此開展項目儲備。同時，各省可以根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展需要、資源稟賦和消納能力等，相互協(xié)商采取靈活有效的方式，共同完成消納責(zé)任權(quán)重。對超額完成激勵性權(quán)重的，在能源雙控考核時按國家有關(guān)政策給予激勵。

2.引導(dǎo)新能源陸續(xù)開展平價上網(wǎng)

2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門多措并舉，引導(dǎo)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源陸續(xù)開展平價上網(wǎng)。5月，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》明確，2021年給予戶用光伏發(fā)電項目國家財政補貼5億元，由電網(wǎng)企業(yè)保障電量并網(wǎng)消納，以穩(wěn)步推進戶用光伏發(fā)電建設(shè)。6月，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》明確，2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項目，中央財政不再補貼，上網(wǎng)電價按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行，也可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價；新核準(zhǔn)（備案）海上風(fēng)電項目、光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電價由當(dāng)?shù)厥〖墐r格主管部門制定，具備條件的可通過競爭性配置方式形成。

3.積極推進鄉(xiāng)村能源低碳轉(zhuǎn)型

2021年，我國為支持革命老區(qū)全面鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興發(fā)布多項政策，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實支撐。1月，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知》要求，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，將可再生能源作為滿足鄉(xiāng)村取暖需求的重要方式之一，因地制宜推廣地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等各類可再生能源供暖技術(shù)，在具備條件的地區(qū)開展試點示范工作和重大項目建設(shè)，做好可再生能源供暖支持政策保障。11月，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家能源局等15個部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興實施方案》明確，支持陜甘寧、太行等革命老區(qū)建設(shè)清潔能源基地，支持大別山、川陜、湘鄂渝黔、湘贛邊、浙西南等革命老區(qū)大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，支持左右江革命老區(qū)加快建設(shè)清潔能源基地，支持革命老區(qū)積極推進整縣分布式光伏開發(fā)試點，以推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實支撐。

來源：中能傳媒研究院

作者：伍夢堯

摘錄網(wǎng)址：https://news.bjx.com.cn/html/20220712/1240409.shtml

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